Разъяснен порядок возврата излишне удержанных налоговым агентом сумм НДФЛ. НК РФ установлен общий порядок зачета или возврата налоговым агентом сумм излишне удержанного налога. Так, возврат может быть произведен налогоплательщику налоговым агентом на основании заявления физического лица, поданного налоговому агенту, и налоговому агенту налоговым органом на основании заявления налогового агента о возврате (зачете), поданного в налоговый орган. Возврат налогоплательщику излишне удержанного налога за счет уменьшения подлежащих перечислению сумм налога с доходов, полученных от данного налогового агента иными физическими лицами, НК РФ не предусмотрен.
 
http://www.garant.ru/prime/12064820.htm?prime
 
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 19 января 2009 г. N 03-04-06-01/3 О возврате налоговым агентом излишне удержанных из дохода налогоплательщика сумм НДФЛ